Фонд РЖС разработал программу: кому достанется бесплатная земля

«Голландские аукционы» для застройщиков

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) разработал Основные положения среднесрочной программы деятельности (стратегии) на 2012-2015 гг. Этот документ (его полный текст приводится в конце статьи), подписанный в пятницу, 25 мая, много говорит о социальной направленности деятельности фонда, хотя не очень определенно описывает подробности его источников дохода, отмечают в аналитическом центре «Индикаторы рынка недвижимости». Зато общая направленность программы Фонда РЖС позволит сдвинуть с мертвой точки многие накопившиеся проблемы (подробнее см: «Жилищное строительство в России: исторический шанс»).

Одной из важнейших частей документа является подробное описание предполагаемой схемы «голландских аукционов», о которой много говорилось в последнее время, считают в аналитическом центре «Индикаторы рынка недвижимости».

Итак, земельные участки Фонда РЖС будут бесплатно предоставляться под жилищное строительство в следующих случаях:

вовлечение в оборот земельных участков для последующей передачи субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в целях бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям;

проведения аукционов с обязательствами застройщиков по продаже жилых помещений по фиксированной цене («голландские аукционы»);

содействия жилищно-строительным кооперативам, создаваемым из числа отдельных категорий граждан;

содействия строительству студенческих общежитий.

Цели оправданы и благородны. Но средства на это потребуются немалые. Бесплатное предоставление Фондом РЖС земельных участков повлечет за собой «выпадение» доходов из бюджета фонда. И фонд продолжит осуществлять инвестиционную деятельность, в том числе по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, расходы на которую составят не менее 50% от всех расходов Фонда РЖС, за исключением расходов на налоги и сборы. Впрочем, сейчас нет причин задумываться о финансовых возможностях фонда, данные о них были опубликованы (см. «Фонд РЖС обнародовал результаты работы с момента создания»).


Сначала – поправки в законодательство
Предложения Фонда РЖС направлены на законодательное установление порядка предоставления земельных участков Фонда РЖС для строительства жилья экономического класса на аукционах с обязательством застройщиков по продаже жилых помещений по фиксированной цене, определяемой в результате проведения таких аукционов, с учетом максимального снижения цены продажи жилья от цены Минрегиона России («голландские аукционы»).

Предлагается установить, что земельные участки будут предоставляться Фондом РЖС застройщику бесплатно в безвозмездное срочное пользование.

Как говорится в документе, «голландские аукционы» будут проводиться на основании сведений об объеме жилых помещений, представляемых в Фонд РЖС органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании предложений органов местного самоуправления. Решения о проведении «голландских аукционов» будут приниматься попечительским советом фонда.

Перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилых помещений экономического класса по фиксированной цене, будет устанавливаться правительством РФ.

Правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках фонда, переданных в безвозмездное срочное пользование, а также порядок включения указанных граждан в списки определяется законом субъекта Российской Федерации.

До ввода в эксплуатацию жилых домов застройщик обязан заключать договоры долевого участия или в течение шести месяцев с даты ввода в эксплуатацию жилых домов застройщик обязан заключать договоры долевого участия или договоры купли-продажи жилых помещений по фиксированной цене с гражданами, категории которых установлены правительством РФ. В случае если в указанный срок такие граждане не воспользуются таким правом приобретения жилых помещений, такие жилые помещения в течение 12 месяцев подлежат продаже по фиксированной цене любым иным лицам. По истечении 12 месяцев такие жилые помещения подлежат продаже любым иным лицам без ограничений цены.


А построят ли то, что нужно, на бесплатной земле?
Согласно программе, Фондом РЖС на основании предложений Национального объединения строителей будут подготовлены изменения в Закон № 161-ФЗ в части установления дополнительных квалификационных требований к участникам аукционов:

наличие у участника аукциона опыта работы в области строительства;

наличие у участника аукциона допуска к осуществлению работ по строительству, выданного саморегулируемой организацией;

непроведение ликвидации участника аукциона или отсутствие решения суда о введении или продлении срока внешнего управления, о признании участника аукциона банкротом и об открытии конкурсного производства;

отсутствие участника аукциона в реестре недобросовестных застройщиков.


Откуда брать земли
Порой выделение участков под жилищное строительство наталкивается даже не на бюрократические препоны, а на проблему несогласованности законодательства. Поэтому программа фонда предусматривает расширение агломерационных радиусов вокруг крупных городов и ликвидацию избыточных ограничений при реализации проектов жилищного строительства.

Фондом РЖС будут подготовлены предложения по внесению изменений в Закон № 161-ФЗ в части:
— наделения Фонда РЖС полномочиями по образованию находящихся в федеральной собственности земельных участков, обеспечению постановки их на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав;
— вовлечения в оборот земельных участков при отсутствии их государственного кадастрового учета или при отсутствии установленных границ земельных участков;
— вовлечения в оборот высвобождаемого недвижимого военного имущества;
— возможности Фонда РЖС заключать договоры о развитии застроенных территорий;
— сокращения срока государственной регистрации с 15 до 5 дней, а также представления Фонду РЖС сведений ЕГРП ограниченного доступа.


Новичкам не светит
В целях увеличения объема ввода жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности, экологичности и комфортности, Фонд РЖС в период 2012 — 2015 гг. подготовит предложения об использовании земельных участков общей площадью не менее 30 000 га. При вовлечении в оборот земельных участков для их последующего предоставления Фонд РЖС будет ориентироваться на два основных сегмента рынка застройщиков.


Крупные компании. Для удовлетворения спроса на земельные участки крупных компаний застройщиков в рамках расширения агломерационного радиуса вокруг крупных населенных пунктов (административных центров субъектов Российской Федерации) Фонд РЖС будет вовлекать в оборот земельные участки значительной площади, прилегающие к границам указанных населенных пунктов.


Средние компании. Для удовлетворения спроса на земельные участки средних компаний застройщиков Фонд РЖС будет вовлекать в оборот земельные участки площадью до 30 га.


Примечание Фонда РЖС: Указанный подход не ограничивает участие любых строительных компаний в любых аукционах, проводимых фондом.
Это очень своевременная оговорка, позволяющая избежать претензий о стороны Федеральной антимонопольной службы, отмечают в аналитическом центре «Индикаторы рынка недвижимости». Хотя ранее Фонд РЖС более широко призывал участников рынка к сотрудничеству (см. «Государство ищет бизнес-партнеров на рынке недвижимости»).


Полезные возможности Фонда РЖС
В программе действий фонда зафиксированы также некоторые предложения рынку, полезные любому застройщику. В частности, в рамках подготовки земельных участков для предоставления в целях жилищного и иного строительства фонд планирует:

организацию проведения работ по образованию земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности и подлежащих передаче для формирования имущества фонда;

обеспечение постановки земельных участков, иных объектов недвижимого имущества фонда на государственный кадастровый учет;

обеспечение государственной регистрации права собственности Фонда РЖС на земельные участки, иные объекты;

обеспечение изменения категории и (или) вида разрешенного использования земельных участков;

внесение соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Но самое главное: Фонд РЖС обеспечит сокращение регламентных сроков реализации указанных мероприятий не менее чем на 25% (подробнее об этом в статье «Фонд РЖС помогает девелоперам не только обойти бюрократические рогатки»).

Всего Фонд РЖС в 2012 — 2015 гг. предоставит на аукционах:

для целей жилищного строительства не менее 500 земельных участков общей площадью не менее 17 000 га;

для строительства объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства — не менее 40 земельных участков.

Кроме того, фонд обязался обеспечить инженерной инфраструктурой свои земельные участки, инвестировав в эту программу около 3,3 млрд руб., из которых почти 1,9 млрд руб. уже вложены. Это позволит обеспечить инфраструктурой почти 2,4 млн кв. м жилья.

 

Основные  положения среднесрочной программы деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (стратегии) на  2012-2015 годы

Рубрика: Новости Подмосковья

RSSКомментарии (0)

Trackback URL

Оставить комментарий