От прожиточного минимума – к стандарту достойной жизни

Новый экономический индикатор достатка предлагают ввести ученые Российской академии наук. Их исследования поддерживает столичное правительство. По мнению большинства экспертов в сфере социальной политики, понятие прожиточного минимума, на которое опирается государство при выплате пенсий и пособий, устарело, его должен заметить стандарт экономической устойчивости семьи.

В принципе разные величины
Эта тема обсуждалась на круглом столе в пресс-центре информагентства «Росбалт». Как считают участники встречи, сегодня бороться с бедностью в пределах прожиточного минимума нельзя. Прожиточный минимум – та сумма, которая позволяет человеку просто не умереть с голоду. Опираться на него государству было необходимо в 90-х годах, когда многие семьи буквально выживали. Этот минимум не учитывает многих потребностей человека. Например, есть вещи, необходимые в определенных жизненных ситуациях, но не заложенные в прожиточный минимум. Когда рождается ребенок, каждая семья, даже самая бедная, без детской коляски и кроватки обойтись не может. Ребенок идет в школу, его сборы также предполагают неизбежные расходы. Все это осталось за рамками прожиточного минимума, принятого в 1994 году.

О проблемах использования старого индикатора говорила Ольга Бессолова, член Общественного совета столицы, председатель комиссии по улучшению качества жизни москвичей. Она подчеркнула, что прожиточный минимум не мотивирует людей к труду, чтобы больше зарабатывать и обеспечивать семью. В этом понятии не учитываются и потребности семьи в целом. А ведь в семьях живет большинство граждан. И именно за создание крепкой «ячейки общества», которая вырастит и воспитает как минимум троих детей, ратует государство.

Поэтому в качестве нового ориентира предлагается стандарт экономической устойчивости семьи, который учитывает реальные доходы и расходы. Он должен использоваться для поддержки государством тех семей, которые преодолели планку прожиточного минимума и стремятся стать средним классом.

Принципиальное различие двух величин назвала доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института экономики РАН Людмила Ржаницына. По ее словам, прожиточный минимум – это гарантия, предоставляемая государством в качестве обязательного социального обеспечения. Стандарт же экономической устойчивости семьи зарабатывается гражданами самостоятельно, но при поддержке активно помогающего государства. Чтобы обеспечить существование на уровне стандарта, государство должно помочь человеку в поиске достойно оплачиваемой работы. Кроме того, должны быть созданы такие условия для работодателя, чтобы вся зарплата была «белой», а в Пенсионный фонд отчислялись деньги с реальных сумм, которые зарабатывают люди.

К какой цифре надо стремиться
Возникает вопрос: все ли способны самостоятельно зарабатывать, даже если государство будет помогать им в этом? Конечно, нет. Расчет пенсий и пособий инвалидам, пенсионерам должен происходить исходя все из того же прожиточного минимума. Стандарт экономической устойчивости – для всех остальных, кто по возрасту и по состоянию здоровья может работать.

Новый стандарт – сумма денежных средств, которые должны зарабатывать родители, чтобы семья с детьми не выживала, а жила на уровне достатка. Эта сумма позволит людям купить детскую коляску, велосипед, простейшую бытовую технику, например, телефон, холодильник, телевизор. Сюда же входят отнюдь не низкие сегодня коммунальные платежи, расходы на загородный семейный отдых. А вот покупку или аренду жилья в стандарт экономической устойчивости ученые не закладывают, мотивируя это тем, что если учитывать еще и жилищные проблемы, то необходимый доход на каждого члена семьи надо поднимать в разы. В общем, рассматривается семья, уже имеющая свое жилье.

Для российских регионов размер нового стандарта отличается. Для столицы он подсчитан и составляет 2,5 прожиточного минимума на каждого члена семьи. Размеры прожиточного минимума озвучил на круглом столе заместитель руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы Павел Каминский. Средний прожиточный минимум на душу населения, утвержденный московским правительством, сегодня составляет 9490 рублей. Для трудоспособного населения он несколько выше – 10737 руб., для пенсионеров и детей ниже – соответственно 6491 и 8180 руб.

Парадоксы семейного бюджета
Если посмотреть на финансовую ситуацию в семьях, используя новый индикатор, то получается интересная картина. Для более или менее нормальной жизни на каждого члена московской семьи должно приходиться в месяц 23725 руб. (средний прожиточный минимум умножаем на 2,5). Встретились молодые люди, поженились и живут в достатке, так как, по данным ученых, даже сотрудники бюджетной сферы эти деньги сейчас зарабатывают. Рождается в семье ребенок. Пока мама находится с малышом, папа должен работать за троих, то есть получать 71175 руб. А такой уровень зарплаты найти очень непросто. Эксперты в области социальной политики предлагают подумать над поддержкой семей с детьми, именно не с точки зрения пособий, а найти механизм, позволяющий отцу зарабатывать необходимые для достойного существования деньги.

Или другая ситуация. Семья из двух человек: мать с ребенком. Чтобы не впасть в бедность, доходы мамы в соответствии со стандартом экономической устойчивости должны составлять 47450 руб. (среднедушевой показатель умножаем на 2). Для женщины, вынужденной одной воспитывать ребенка, это большая сумма. Для таких мам должны создаваться рабочие места, позволяющие им достойно зарабатывать.

Кстати, в Москве уже три года проводится конкурс среди предприятий и компаний, создающих лучшие условия для работающих мам. Выявлено, что женщинам и зарабатывать, и находить время на ребенка помогают: гибкий график, содержание предприятием детских садов, льготные путевки для отдыха и другие программы, поощряющие материнство.

Новый индикатор позволяет анализировать ситуацию в многодетных семьях. Например, если в семье три ребенка, то родители в месяц должны зарабатывать 118 625 руб. (23 725 умножить на 5 членов семьи). А это уже даже по московским меркам очень большая сумма. Как правило, в многодетных семьях мама занимается дома детьми. Добытчик – один папа. Этим и объясняется парадокс: несмотря на все меры господдержки, многодетные семьи находятся либо на грани бедности, либо троих и более детей могут себе позволить состоятельные родители.

И защитить, и дать заработать
«Основная идея нового стандарта – подсчет необходимой для устойчивого экономического существования семьи суммы», – считает заместитель руководителя Департамента соцзащиты населения П. Каминский.

Но как это сделать? Основной задачей социальной защиты являются не пенсии и пособия, а создание механизмов, позволяющих работать и зарабатывать. Если человек получает достойную заработную плату, то он имеет возможность сделать отчисления во все федеральные фонды. Страховые фонды должны покрывать основные существующие риски. Это риск утраты заработка, когда человек его теряет либо в силу старости, либо в результате инвалидности. Еще один страховой риск касается женщины, рожающей ребенка. Задача государства предоставить ей максимальный режим благоприятствования. Естественно, для трудоспособных категорий социальная защита должна быть иной.

В Москве за 20 лет создана многоуровневая система социальной поддержки. Во Франции, когда стояла задача увеличения рождаемости, было создано 29 различных пособий. В нашей столице сейчас более 40 пособий. Все они очень дифференцированы. К примеру, пособие на рождение третьего ребенка в молодой семье, в которой один из родителей не достиг 35 лет, составляет более 90 000 рублей. Это городское пособие семья получает помимо федерального.

Для того чтобы московские семьи приблизились к стандарту экономической устойчивости, по мнению Павла Каминского, надо учитывать и те льготы, которые город предоставляет своим жителям. На социальные программы столица тратит более половины своего бюджета. Существуют не только денежные выплаты, но и различные льготы многодетным семьям: бесплатный проезд в городском транспорте, бесплатные обеды в школах и учебники.

Конечно, самые высокие пособия не могут обеспечить экономическую устойчивость. Поэтому новый стандарт стимулирует к тому, чтобы пересмотреть финансовые взаимоотношения между наемным работником и работодателем.

На заметку
В соответствии с государственной программой «Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012–2016 гг.» в общей сложности меры социальной поддержки коснутся около 600 тыс. московских семей, в которых воспитывается 800 тыс. детей. Одно из достижений правительства Москвы – предоставление бесплатного питания учащимся 1–4 классов общеобразовательных школ и учащимся среднего профессионального образования. На эти цели планируется потратить за пять лет около 62 млрд рублей.

Рубрика: Новости Москва

RSSКомментарии (0)

Trackback URL

Оставить комментарий